नेपालमा पहाडी खेतीको औचित्य

काठमाडौं । विश्वको ७० प्रतिशतभन्दा बढी खाद्यान्न असुरक्षित जनसंख्या ग्रामीण क्षेत्रमा बसोबास गर्छन्, तीमध्ये धेरै निर्वाहमुखी उत्पादकहरू हुन् । यो हाम्रो विरोधाभास हो, संसारभरि खाद्य सुरक्षाका लागि महत्वपूर्ण क्षेत्र पनि भोकमरीको जोखिममा छ । वास्तवमा यसका लागि तिनीहरू एक समस्या मानिन्थ्यो । संयुक्त राष्ट्र संघको महासभाले अन्तर्राष्ट्रिय पर्वत दिवस मनाउने गरेको छ  । हिमालको जीवनमा महत्वबारे चेतना जगाउने, हिमालको विकासका अवसर र बाधाहरूलाई उजागर गर्ने र विश्वका हिमाल तथा उच्च हिमाली क्षेत्रमा सकारात्मक परिवर्तन ल्याउने साझेदारी निर्माण गर्ने यो अवसर हो ।

केही वर्षअघि अन्तर्राष्ट्रिय हिमाल दिवसको नारा ‘अन्तर्राष्ट्रिय पर्वतारोहण दिवस’ थियो ‘पहाडी खेती’ । हिमाली कृषि, जुन मुख्यतया पारिवारिक खेती हो, कसरी शताब्दीयौँदेखि दिगो विकासको नमुना बनेको छ भन्नेबारे चेतना जगाउने यो अवसर विश्वले देखेको छ । पारिवारिक खेतीले संसारमा सबैभन्दा धेरै खाना उत्पादन गर्दछ । तर यो पारिवारिक खेती उत्पादन मात्र होइन धेरै कुरा हो । यो पुस्तादेखि पुस्तामा ज्ञान हस्तान्तरण गर्ने परिवार र समुदायलाई फाइदा पु¥याउने कुरा पनि हो ।

यो स्थानीय परम्परा, रीतिरिवाज र संस्कृतिको सम्मान र मूल्याङ्कन गर्ने कुरा हो । यो पोषण सुधार गर्ने र स्वस्थ आहार प्रदान गर्ने बारे हो; ताजा खाना, फलफूल र तरकारीहरू । यो उत्पादनलाई परिवार, विद्यालय, समुदायसँग जोड्नेबारे हो ।

अहिले गाउँ छोड्ने विदेश जाने त छँदैछ । त्यसबाहेक गाउँको जग्गा बाँझो राखी आफू र परिवार सहरमा बस्ने मोटरसाइकलबाट नजिकैको गाउँमा काममा जाने, बच्चाहरूलाई सहरमा पढाउने, किनमेल गर्न ठूलो बजार वा सीमा बजार जानेजस्तो क्रियाकलाप र प्रवृत्ति देखिन्छ ।

यो क्षेत्रीय विकासको बारेमा हो र यो दिगोपनको बारेमा हो । पारिवारिक खेतीबाहेक खाद्य प्रणालीमा दिगो विकासको ढाँचाको नजिक केही आउँदैन । नेपालको परिप्रेक्ष्यमा समर्थन रणनीति र दृष्टिकोणहरू निर्धारण गर्न सडक पहुँच महत्वपूर्ण कारक भएको छ ।

आगामी केही दशकमा पहाडका प्रमुख जनसंख्या केन्द्रबाट समतल (तराई) र भारतसम्म सडक सम्पर्क स्थापना गर्ने प्राथमिकता थियो । तराईमा पूर्व–पश्चिम बजारमा पहुँच गर्न र कृषि बचत उत्पादनको सम्भावनालाई बढावा दिनको लागि सिर्जना गरिएको थियो ।

पहाडका अधिकांश ग्रामीण समुदायहरू सडक सञ्जालबाट टाढा अवस्थित थिए । औषधी र सुगन्धित बिरुवाहरूजस्ता उच्च मूल्यदेखि तौल उत्पादनहरूबाहेक सीमित बजार पहुँच थियो । यी समुदायहरूमा मौद्रिक अर्थव्यवस्था नगण्य थियो । यसैले समर्थन रणनीतिले आधारभूत आवश्यकताहरू (पानी, वन उत्पादन, खाद्य, स्वास्थ्य, आदि) लाई सम्बोधन ग¥यो । यद्यपि बिक्रीको लागि उत्पादनहरू, साथै वित्तीय सेवाहरू पनि प्रस्तुत गर्ने प्रयासहरू गरियो । व्यावसायीकरणको डिग्री उत्तर (पहाड) बाट दक्षिण (मैदान) र पश्चिमदेखि पूर्वसम्म बढ्छ ।

यद्यपि, अवसरहरू सीमित भौगोलिक क्षेत्रमा पनि फरक–फरक हुन्छन् । पहाडको टुप्पोमा रहेका समुदायहरूमा प्रायः कमसल माटो हुन्छ, पानीमा पहुँच नियन्त्रित हुन्छ र सडकबाट टाढा हुन्छन् । जबकि खोला र खोलाको छेउमा उपत्यकाहरूमा अवस्थित छिमेकी समुदायहरू र प्रायः सडकको नजिक हुँदा, कम अवरोधहरू अनुभव गर्छन् ।

यसरी कृषि व्यवसायीकरणका लागि अवसरहरू र समर्थन रणनीतिहरूको प्रकारहरू छोटो दूरीमा महत्वपूर्णरूपमा भिन्न हुन्छन् । नेपालमा कृषि परिप्रेक्ष्य योजना (एपीपी) र कृषि विकास रणनीति (एडीएस) अपनाएपछि विगत एक दशकमा नेपालको कृषि (उत्पादन) बजारीकरण प्रणालीमा परिवर्तन आएको अनुभूत हुनुपर्ने हो ।

‘निर्वाहमुखी उत्पादन प्रणाली’लाई ‘बजारको नेतृत्वमा’ ‘निजी क्षेत्र सञ्चालित’ र ‘निर्यातमुखी’ उत्पादन प्रणालीलाई ‘आधुनिक संगठित’ प्रणालीमा परिणत गर्ने ‘परम्परागत’ पद्धतिबाट परिणत हुने सबै समेत छन् । कृषि व्यवसाय र किसानहरूबीचको सम्बन्धको उपयुक्त रूपतर्फ रूपान्तरण गर्नु यस उदीयमान प्रणालीको आधारभूत विवाद हो । विभिन्न वस्तु उप–क्षेत्रहरूमा लागू हुने अनुबन्धात्मक उत्पादन, खरिद–बिक्री, सहकारी मार्केटिङ, ‘ठाडो’ र ’क्षितिज’ एकीकरण महत्वपूर्ण व्यवस्थाहरू हुन् ।

यी बाहेक कृषकहरू आफ्ना उत्पादनहरूको व्यापारमा यसरी संलग्न छन् । थोक बजारमा प्रत्यक्ष रूपमा सहभागी हुने वा प्रत्यक्षरूपमा खुद्रा विक्रेतालाई व्यक्तिगतरूपमा र किसान समूह र सहकारीमार्फत पनि बिक्री गर्ने, बिचौलिया वा आपूर्ति शृङ्खलाका मुख्य व्यक्तिलाई उत्पादनहरू बेच्ने, थोक बिक्रेताहरू वा तिनीहरूका एजेन्टहरू फर्ममा वा विधानसभा ग्रामीण बजारमा प्रायः व्यक्तिगतरूपमा र कहिलेकाहीँ सामूहिकरूपमा उपभोक्ताहरूलाई व्यक्तिगतरूपमा साथै किसान समूह वा सहकारीमार्फत प्रत्यक्षरूपमा बिक्री गरेर खुद्रा बिक्रीमा सहभागी हुन्छन् ।

नेपालमा सामान्यरूपमा खेती र विशेष गरी पहाडी खेती प्राचीन कालदेखि नै एकीकृत प्रणालीको निर्माण गर्ने धेरै उद्यम÷क्रियाकलापको जटिल तर सन्तुलित संयोजन रहेको छ । कृषि प्रणालीमा बाली र पशुधनको एकीकरण तीनवटै कृषि–पारिस्थितिक क्षेत्रहरूमा साझा विभाजक हो । यद्यपि क्षेत्रहरू बीचको भिन्नता खेती प्रणालीमा निर्भर रहेको आधारसँग सम्बन्धित छ । पहाडमा पशुपालन आधार हो भने तराईमा बाली खेती प्रणालीको आधार हो । अर्कोतर्फ, पहाडी खेती प्रणाली अन्य र साना बालीहरू समावेश गर्न र पर्याप्त मौसमी स्थानान्तरण संकेत गर्ने खेती बाहिर कामको साथ तुलनात्मकरूपमा अधिक जटिल छ ।

बालीहरूमध्ये तराईमा धान–गहुँ र कम जमिनमा धान–गहुँ वा जौ र पहाडको उचाइमा मकै–अन्य बालीहरू प्रबल छन् । आलु, कोदो र उवा (हस्कलेस जौ) हावी रहेको कुरा व्यापकरूपमा बुझे पनि हिमालको सन्दर्भमा उपलब्ध जानकारीले त्यस्तो स्पष्ट संकेत दिँदैन । त्यसैगरी, पशुधनको संरचनामा पनि अलिकति भिन्नता छ ।

तीनवटै क्षेत्रममा गाईवस्तु सामान्य छ भने पहाड र तराईमा दूध र मासुका लागि भैँसी बढ्दो मात्रामा समावेश हुँदै आएको छ । याक चौरीको अस्तित्व हिमालमा मात्रै छ । यस्तो उत्पादन प्रणाली निर्वाहमुखी भएको छ । साना कृषकहरूले आफ्नो परिवारको आवश्यकता पूरा गर्ने स्रोत साधनमा पर्याप्त खाद्यान्न उत्पादन गर्न सकेका छैनन् र सरकारले उनीहरूलाई पर्याप्त स्रोत उपलब्ध गराउन सकेको छैन । साना किसानको आर्थिक अवस्था उकास्न परम्परागत उत्पादन प्रणालीले कुनै फाइदा नपुगेको मान्यता पाएको छ । अनि कृषिको ‘विविधता’ र ’व्यवसायीकरण’विना पर्याप्त कृषि वृद्धि हासिल गर्न सकिँदैन ।

साथै, साना कृषकहरूलाई जोड्न सक्ने बलियो र गतिशील कृषि व्यवसायविना त्यस्ता रणनीतिहरू हासिल गर्न सकिँदैन भन्ने कुरा पनि स्वीकार गरिएको छ । नयाँ अवधारणा र दृष्टिकोणले बजारको आर्थिक प्रतिफल निर्धारण गर्ने माध्यममा आधारित साना किसान र कृषि व्यवसायबीच गतिशील सम्बन्धको लागि आह्वान गर्दछ ।

सरकारी हस्तक्षेप र त्यसको प्रत्यक्ष संलग्नताको परम्परागत तरिकालाई हटाएर निजी क्षेत्रलाई हस्तान्तरण गरिएको छ । साना किसानलाई बजारउन्मुख कृषि व्यवसायको थालनी गर्न र पर्याप्त आम्दानी गर्न सक्ने उच्च मूल्य निम्न मात्राका उत्पादनहरू उत्पादनतर्फ साना किसानहरूलाई आकर्षित गर्ने सन्दर्भमा नयाँ दिशामा सरकार र यसका निकायहरूको महत्वपूर्ण भूमिका छ ।

कृषि उत्पादन नीतिलाई ‘निजीकरण’ र ‘उदारीकरण’को बृहत् नीतिले परिपूरक बनाउँदै आएको छ । ‘पछिल्लो दशकमा, धेरै पहाडी र हिमाली समुदायहरूलाई बजार र सेवाहरूमा पहुँच र कृषि व्यवसायीकरणका अवसरहरू प्रदान गर्न धेरै दक्षिण–उत्तर सडक कोरिडोरहरू निर्माण गरिएका छन् । हालैका वर्षहरूमा विकास साझेदारले पश्चिमी पहाडी र हिमाली क्षेत्रहरूमा नयाँ करिडोरहरूमा कृषि मूल्य शृङ्खला विकासलाई समर्थन गर्न यी अवसरहरू सदुपयोग गरेको छ । पहिलो गैरसरकारी संस्थाद्वारा लागू गरिएको पाइलट परियोजनाहरू र सन् २०१० पछि, उच्च मूल्यको कृषि परियोजनाको सन्दर्भमा । पहाडी र हिमाली क्षेत्रहरू उच्च मूल्यका वस्तुहरूको उत्पादनमा जोड दिएको छ । मुख्य मूल्याङ्कन निष्कर्षहरू अन्य विकासशील देशहरूको तुलनामा नेपालमा सहायतामा निर्भर परियोजना लाभार्थी समूहहरूको पर्याप्तता छ । यद्यपि, किसानको उत्पादनमा मूल्य थप्ने र संयुक्त प्रशोधन र बजारीकरण गतिविधिमार्फत स्थानीय रोजगारी र आय सिर्जना गर्ने व्यावसायिकरूपमा व्यवहार्य कृषि सहकारी र कृषि व्यवसायहरू थोरै छन् ।

नेपालमा कृषक सहकारी संस्था भए पनि सदस्यहरूले प्रायः आफ्नो सामग्री खरिद गरी उत्पादनको व्यक्तिगतरूपमा बजारीकरण गर्छन् । नेपालको कृषि व्यवसाय र कृषि–उद्योगहरू आफ्नो बाल्यावस्थामा छन् । तर मूल्याङ्कनले नयाँ सडक कोरिडोर, द्रूत सहरीकरण र छिमेकी बजारले गरिबी निवारण मात्र होइन, गरिबी न्यूनीकरणको लक्ष्य हासिल गर्न नयाँ प्रतिमान प्रस्तुत गर्ने अवसर प्रदान गरेको पाइयो ।

कृषि व्यवसाय विकास कार्यक्रम सरकारले विभिन्न कार्यक्रममार्फत कृषि उत्पादनको संरचनामा परिवर्तन र त्यसमा मूल्य अभिवृद्धि गर्न कृषि व्यवसायको विकास गर्न थालेको छ । कृषि विकासमा बजार नेतृत्व उत्पादन रणनीतिलाई नयाँ दृष्टिकोणको रूपमा अपनाइयो । निजी क्षेत्रको तर्फबाट तर सरकारको नीति तथा कार्यक्रमबाट पूरक र समर्थित रहेको ‘पछाडि र फर्वार्ड लिंकेज’को संस्थागत गर्ने नयाँ दिशामा यो एउटा आधारभूत पाइला हो ।

यस किसिमको प्रयासले कृषि व्यवसायलाई अहिलेको परिप्रेक्ष्यमा अझ प्रतिस्पर्धात्मक बनाउनेछ । यसका लागि सरकारले उपयुक्त नीतिगत उपायहरू कार्यान्वयन गर्न र उत्पादन तथा बजारीकरणका कार्यक्रमहरूमा निजी क्षेत्रसँगको साझेदारीमा मात्र सीमित भएर आफ्नो कृषि रणनीतिलाई बिस्तारै परिवर्तन गरिरहेको छ ।

विस्तार प्रणाली, तालिम, मार्केटिङ र प्रवद्र्धन कार्यक्रम र अन्य सेवाहरू परिचालन गरिएको छ । उत्पादन, मार्केटिङ र लेनदेन लागत घटाएर आन्तरिक व्यापार बढाउने नीति नियमनकारी सुधारको नीति अवलम्बन गरिएको छ । प्याकेजिङ सामग्री, कृषि हरितगृह, औजार र कोल्ड चेन उपकरणजस्ता प्रमुख कृषि व्यापार सामग्रीहरूमा कम महसुल, न्यून ब्याजदर र ऋण ग्यारेन्टी सुदृढीकरण ।

ढुवानी, सामान र सवारी साधनको आवागमन, व्यापकरूपमा प्रचलित कार्टेल प्रणालीको उन्मूलनसहित उदारीकृत यातायात प्रणालीको आवश्यकता छ । संक्षेपमा यो आशा र अपेक्षा गरिएको छ कि पहाड फर्मको लागि छेउछाउको भारतको बजारको लागि अत्यावश्यक लिंकहरू नेपालमा पर्वतीय खेती परियोजनाहरू र कार्यक्रमहरूको केन्द्रविन्दुमा हुनुपर्छ । यसका लागि निजी क्षेत्रका संस्थाहरू र अन्य द्विपक्षीय र बहुपक्षीय संस्थाहरूजस्ता संस्थाहरूले यसलाई सफल बनाउन उत्प्रेरक भूमिका खेल्न सक्छन् ।