नेपाल–अमेरिका आर्थिक सम्बन्ध : एमसीसीको सन्दर्भमा
शंकरमान सिंह २०७८, माघ २५ ११:३२ 
काठमाडौं । प्रमुख विपक्षी दल नेकपा एमालेका अध्यक्षले प्रधानमन्त्रीसामु सभामुखलाई हटाए प्रतिनिधिसभाको अवरोध खोल्ने र अमेरिकी सहयोग परियोजना, मिलिनियम च्यालेन्ज कम्प्याक्ट (एमसीसी) अनुमोदन गर्न सघाउने प्रस्ताव गरेको कुरा सार्वजनिक भएको छ ।
नेपाली कांग्रेसका सभापति समेत रहेका प्रधानमन्त्री देउवा, विपक्षी नेता ओलीलाई भेट्न हालै उनकै निवास पुगेका थिए । त्यो भेटमा प्रधानमन्त्री देउवाले संसद् अवरोध खोल्न र एमसीसी अनुमोदनका लागि सहयोग मागेका कुरा समेत सार्वजनिक भएका छन् । प्रधानमन्त्री देउवाले हालै मात्र गठबन्धनका केही शीर्ष नेताहरू र पार्टीका आफू निकट नेताहरूलाई बताएअनुसार ओलीले सभामुख हटाए संसद् अवरोध खोल्ने र एमसीसी पास गर्न पनि सघाउने जवाफ दिएका छन् ।
प्रधानमन्त्री देउवा सुरुदेखि एमसीसी संसद्बाट अनुमोदन गर्ने पक्षमा छन् । तर सत्ता गठबन्धनमा सहमति जुटाउन सकेका छैनन् । खासगरी नेकपा माओवादी केन्द्र र एकीकृत समाजवादीका नेताहरू यथास्थितिमा एमसीसी संसद्बाट अनुमोदन गर्न तयार देखिएका छैनन् । अर्को कम्युनिस्ट पार्टी सत्तामा बस्ने, अनि नेकाले एमसीसी पास गर्न सघाउने हुन सक्दैन ।
सभामुख हटाउन त्यति सजिलोचाहिँ छैन । संंविधानको धारा ९१ मा सभामुख र उपसभामुखसम्बन्धी व्यवस्था छ । धारा ९१ (६) सभामुख र उपसभामुखअनुसार प्रतिनिधिसभाको सदस्य नरहेमा, सभामुखले लिखित राजीनामा दिएमा र सभामुखले पदअनुकूल आचरण नगरेको भन्ने प्रस्तावप्रतिनिधि सभाको तत्काल कायम रहेको सम्पूर्ण सदस्य संख्याको दुई तिहाइ बहुमतबाट पारित भएमा मात्र सभामुख पद रिक्त रहन्छ ।
सभामुख वा उपसभामुखले पदअनुकूल आचरण नगरेको भन्ने प्रस्ताव अगाडि बढाउने प्रक्रियासम्बन्धी व्यवस्था प्रतिनिधिसभा नियमावली २०७५ को नियम २०७ मा छ । ‘२०७ बमोजिमको प्रस्ताव सभाको तत्काल कायम रहेको सम्पूर्ण सदस्यसंख्याको दुई तिहाइ बहुमतबाट पारित भएमा सम्बन्धित सभामुख वा उपसभामुख पदमुक्त हुनेछ,’ नियम २०९ मा उल्लेख छ ।
तर माओवादी केन्द्र, एकीकृत समाजवादी र जनता समाजवादी पार्टीले साथ नदिनासाथ प्रतिनिधिसभामा दुई तिहाइ पुग्दैन । साथै कांग्रेस पनि सभामुख हटाएर कसैसँग दुश्मनी मोल्ने पक्षमा देखिएको छैन । ‘सभामुख हटाएर कसैलाई चिढ्याउनुभन्दा गठबन्धन तोड्न तयार हुनासाथ एमालेले एमसीसीमा साथ दिइहाल्छ, भन्ने मत राख्नेहरू पनि छन् : कांग्रेस यस्तो खराब विकल्पमा जान सक्दैन । ’
यही फेब्रुअरी महिनाभित्र एमसीसी संसद्बाट अनुमोदन गराउनुपर्ने दबाब पनि प्रधानमन्त्री देउवामाथि छ । अब एमसीसीका केही विवादास्पद प्रावधानहरू पुनरावलोकन गर्न अमेरिकालाई मनाउन नेपालको कूटनीतिक क्षमता प्रमाणित गर्नुपर्छ र त्यसपछि संघीय संसदबाट सम्झौता पारित गराउन सक्छौँ, जुन नेपाल र अमेरिकाका लागि मात्र नभई विश्वका लागि पनि जितको अवस्था हुनेछ । नेपालमा एमसीसीको लगानीमा निर्माण भएको आयोजनालाई लिएर धेरै अन्योल, गलतफहमी भएको छ र यसले ठूलो राजनीतिक विभाजन सिर्जना गरेको छ । एमसीसी नेपाल कम्प्याक्टको विरोध गर्नेहरूले यसलाई चीनको आर्थिक र रणनीतिक प्रभावलाई रोक्नको लागि ‘इन्डो–प्यासिफिक रणनीति’को एक भागको रूपमा हेर्छन् । उल्टो एमसीसीको पक्षमा रहेकाहरूले यसलाई आर्थिक अनुदानका रूपमा हेर्छन् ।
एमसीसी नेपालले अहिलेसम्म गरेको सबैभन्दा ठूलो अनुदान सम्झौता हो । नेपाल एमसीसीसँग कम्प्याक्ट कार्यक्रम विकास गर्न योग्यको रूपमा छनोट भएको थियो । २० वटा नीति सूचकमध्ये १६ वटा पूरा गरेपछि नेपाल कम्प्याक्टका लागि छनोट हुने दक्षिण एसियाकै पहिलो राष्ट्र बनेको थियो । यो पहिलो अनुदान सम्झौता हो जसलाई संसदीय अनुमोदन आवश्यक छ । तर, यो अनुमोदनका लागि संघीय संसद्मा दर्ता भइसकेको छ; नेपाली संसद्ले एमसीसी नेपाल कम्प्याक्टलाई अनुमोदन गर्न बाँकी छ । फलस्वरूप अमेरिकाले थप ढिलाइले अनुदान सहायता अन्य केही देशहरूमा फर्काउन बाध्य पार्नसक्ने बताएको थियो । त्यसैले नेपालमा राजनीतिक र कूटनीतिक संकट बढ्दै गएको छ ।
स्मरणीय छ, एमसीसी नेपालको सबैभन्दा विवादास्पद र विवादास्पद मुद्दा भनेको एमसीसी नेपाल कम्प्याक्ट अमेरिकाले प्रस्ताव गरेको इन्डो–प्यासिफिक रणनीतिमा परेको हो कि होइन ? यसले नेपालको सुरक्षामा असर गर्छ कि गर्दैन ? आयोजनाको अडिट नेपालले गर्छ कि अमेरिकाले गर्छ ? र त्यो सम्झौता नेपालको संविधानभन्दा माथि छ कि छैन ? यी विवादित मुद्दाका कारण नेपाली बुद्धिजीवी, राजनीतिक नेता र शिक्षाविद्हरू एमसीसी परियोजनाको विरोधमा उभिएका छन् । उनीहरूमध्ये कतिपयले एमसीसीका धेरै प्रावधानहरूले दीर्घकालीन रूपमा नेपालको सार्वभौमसत्तालाई खतरामा पार्नसक्ने तर्क गर्छन् ।
नेपाल सार्कको अध्यक्ष राष्ट्र र बिमस्टेकको सदस्य राष्ट्र भएकाले इन्डो–प्यासिफिक क्षेत्रमा नेपालले महत्वपूर्ण भूमिका खेल्न सक्ने अमेरिकाको धारणा छ । अमेरिकाले नेपालमा रहेका धेरै अमेरिकी अधिकारीहरूमार्फत नेपाललाई स्वतन्त्र र खुला इन्डो–प्यासिफिकमा प्रमुख भूमिका खेल्न निरन्तर आग्रह गर्दै आएको छ । यसबाहेक, संयुक्त राज्य अमेरिकाको जुन १, २०१९ को इन्डो–प्यासिफिक रणनीति प्रतिवेदनले चीन संशोधनवादी शक्ति र खतरा भएको कुरा स्पष्ट रूपमा उल्लेख गरेको छ भने नेपालले चीनसँग मैत्रीपूर्ण सम्बन्ध कायम राखेको छ । बीआरआईमा हस्ताक्षर गरेको चार महिनापछि नेपालले चास सय केभी उच्च भोल्टेज प्रसारण लाइन निर्माण र सडक स्तरोन्नति गर्न अमेरिकाको एमसीसी परियोजनामा १४ सेप्टेम्बर २०१७ मा सम्झौता गरेको थियो ।
अमेरिका र चीनबीच रणनीतिक र आर्थिक प्रतिस्पर्धा चलिरहेको छ । हामीले व्यापार युद्ध र विभिन्न क्षेत्रमा बढ्दो भू–राजनीतिक, सुरक्षा प्रतिद्वन्द्वी देखेका छौँ जसले नेपाली बुद्धिजीवी, राजनीतिक नेताहरूलाई एमसीसी आर्थिक परियोजना मात्रै हो वा यसको भूराजनीतिक स्वार्थ छ भन्ने शंका गर्न मदत गर्छ । कसैसँग नभई कसैसँग सम्बन्ध राख्नु भनेको सबैसँग मित्रता र कसैसँग शत्रुता नगर्ने भन्ने नेपालको मार्गदर्शक सिद्धान्तको विरुद्धमा जान्छ र नेपालको तटस्थतालाई खतरामा पार्न सक्छ ।
अमेरिकासँगको नेपालको सम्बन्ध अनादिकालदेखिको छ र सन् १९४७ अप्रिल २५ मा कूटनीतिक सम्बन्ध स्थापना भएपछि नेपालको आर्थिक सम्बन्ध सुदृढ भएको छ । नेपाल–अमेरिका सम्बन्धलाई सुमधुर बनाउन उच्चस्तरीय भ्रमणको आदानप्रदानले पनि महत्वपूर्ण योगदान दिएको छ । नेपालको सामाजिक–आर्थिक अवस्थाको विकासका लागि संयुक्त राज्य अमेरिकाले सधैँ सहयोग गर्दै आएको छ । सन् १९४७ मा भएको वाणिज्य तथा मैत्री सम्झौता, १९५१ मा प्राविधिक सहयोगका लागि भएको सामान्य सम्झौताले हाम्रा दुई मित्रराष्ट्रबीचको द्विपक्षीय सम्बन्धलाई सुदृढ बनाउन योगदान दिएको छ । पछिल्लो समय अमेरिकाले नेपालमा एमसीसीमार्फत समेत लगानी गर्न चासो देखाएको छ । नेपालको निर्यातमा उल्लेख्य वृद्धि गर्ने बाचा गर्दै अमेरिकाले नेपालसँग द्विपक्षीय व्यापार सम्झौता गरेको छ । नेपालले जहिले पनि अमेरिकी बजारलाई नेपाली उत्पादनका लागि महत्वपूर्ण बजार मान्दै आएको छ । धेरै हस्तकला, कागज उत्पादन, गहना, रत्न, ढुंगा अमेरिका निर्यात गरिन्छ ।
विगत दशकदेखि, अमेरिका हाम्रो तयारी पोशाकको प्रमुख आयातकर्ता देश थियो, यो उद्योग जसले गरिबी घटाउन र उच्च रोजगारी दर सिर्जना गर्न मदत गरेको इतिहास छ । जलविद्युत्का अलावा नेपालमा पर्यटनको पनि ठूलो सम्भावना रहेको छ । नेपालले अन्तर्राष्ट्रिय क्षेत्रमा उपलब्ध गराउन सक्ने उत्कृष्ट बजार भनेको पर्यटन हो । त्यसैले पर्यटन क्षेत्रको विकासले नेपालको जीविकोपार्जन र आर्थिक स्थितिमा ठूलो परिवर्तन ल्याउन सक्छ ।
नेपालको विकासमा अमेरिकाले साँच्चिकै चासो राखेकाले अमेरिकाले नेपाली उत्पादनहरू विशेषगरी तयारी पोशाक, हस्तकला, पश्मिना र अन्य एनटीएफपी उत्पादनहरू आयात गर्नेगरेको नेपाली उद्यमीहरूको धारणा छ । संयुक्त लगानीको आयोजनाको सन्दर्भमा पनि नेपालले नेपालीको जीवनस्तरमा परिवर्तन ल्याउन सक्ने ठूला परियोजनाहरू अमेरिकाबाट आकर्षित गर्न अनुरोध गरिरहेको छ । द्विपक्षीय सम्बन्धलाई प्रवद्र्धन र अभिवृद्धि गर्न अमेरिका र नेपालबाट आउने व्यापार प्रतिनिधिमण्डलको संख्या बढाउन आवश्यक छ र दुवै देशमा हुने व्यापार मेला/प्रदर्शनीमा सहभागी हुने अवसर पनि मिलाउनुपर्छ ।
नेपाल सरकार र निजी क्षेत्रले अन्तर्राष्ट्रिय बजारमा उत्पादनलाई विविधीकरण गर्न खोजिरहेका बेला अमेरिकाको सामान्यीकृत प्रणालीको प्राथमिकतामा रहेका करिब पाँच सय वस्तुको सुविधाले नेपाल–अमेरिका व्यापारमा ठूलो परिवर्तन ल्याउन सक्छ । भन्सारमुक्त र कोटामुक्त प्रावधानसहित वा बिना नै नेपालले हाल अमेरिकालगायत अन्तर्राष्ट्रिय बजारमा झण्डै दुई सय वस्तु निर्यात गर्छ । निर्यातको यो अंशलाई व्यापारको आधुनिक प्रवृत्तिबाट मापन गर्ने हो भने नेपालले आफ्ना उत्पादनको प्रवर्द्धनका लागि अझै धेरै गृहकार्य गर्नुपर्ने देखिन्छ ।
तुलनात्मक र प्रतिस्पर्धात्मक लाभका वस्तुहरूको बारेमा अन्तर्राष्ट्रिय र क्षेत्रीय व्यापारिक निकायहरूजस्तै उपयोग गर्नको लागि हाम्रो देशको सरकार वा निजी क्षेत्रले सामान्य ग्राह्यता प्रणाली सुविधाको विषयवस्तुलाई पूर्ण रूपमा पहिचान गर्न नसकेको तथ्य दुर्भाग्यपूर्ण छ । सामान्य विवरण हेर्दा धेरैजसो नेपाली उत्पादनहरू जीएसपी सहजीकरणअन्तर्गत पर्ने देखिन्छ । संयुक्त राज्य अमेरिकाले हामीलाई हाम्रा उत्पादनहरूमा विविधता ल्याउन मदत गरेको छ । यदि समान्य ग्राह्यता प्रणाली योजनाअन्तर्गत तयारी पोशाक र ऊनी गलैँचाको व्यवस्था गरिएमा गरिबी निवारण र रोजगारी सिर्जना गर्न यो साँच्चै उपयोगी हुनेछ ।
मुलुकले निर्यात बढाउन र व्यापारघाटा न्यूनीकरण गर्न हरसम्भव प्रयास गरिरहेको छ । हाल व्यापार प्रतिस्पर्धा बढाउन नेपाल व्यापार एकीकरण रणनीति २०१६ कार्यान्वयनमा छ । प्रमुख निर्यात फलाम र इस्पात उत्पादनहरू, ऊनी गलैँचा, धागो, कपडा, तयारी पोशाक/सल, जुश, जडीबुटी, चिया, अलैँची, छाला र छाला, जुत्ता, हस्तशिल्प प्रमुख आयात पेट्रोलियम पदार्थ, फलाम र इस्पात, मेसिनरी र पार्टपुर्जा, इलेक्ट्रोनिक्स र विद्युतीय उपकरण, औषधि, मल प्राथमिकता निर्यात सम्भावित क्षेत्रहरू हुन् ।
अमेरिका नेपालको एक महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार हो । यो नेपालको लागि विदेशी मुद्राको प्रमुख स्रोत पनि हो जुन मुख्यतया कपडा र गलैँचाको निर्यातका साथै पर्यटक आम्दानीबाट हुने गर्दछ । सन् २००४ मा बहुफाइबर सम्झौताअन्तर्गतको कोटा प्रणालीको अन्त्य भएपछि नेपाली तयारी पोशाकको संयुक्त राज्य अमेरिकामा निर्यातमा उल्लेख्य गिरावट आएको छ ।
हाल अमेरिका कुल व्यापारको हिसाबले तेस्रो ठूलो व्यापार साझेदार र नेपालको दोस्रो ठूलो निर्यात गन्तव्य मुलुक हो । द्विपक्षीय व्यापारको मात्रा थोरै भए पनि नेपालको व्यापारघाटा फराकिलो हुँदै गएको छ । नेपाल सरकारले अमेरिकामा निर्यात बढाउन व्यवसायीहरूलाई प्रोत्साहन गरिरहेको छ । नेपाल र अमेरिकाबीच अप्रिल १५, २०११ मा ट्रेड एन्ड इन्भेष्टमेन्ट फ्रेमवर्क एग्रीमेन्ट भएको छ ।
नेपालले अप्रिल, २०११ मा अमेरिकासँग व्यापार र लगानी फ्रेमवर्क सम्झौतामा हस्ताक्षर गरेको छ । अमेरिकाले नेपालसँगको सम्बन्धलाई अझ प्रगाढ बनाउन र नेपाली उत्पादक र निर्यातकर्ताहरूलाई रोक्न सक्ने कुनै पनि र सबै अवरोधहरू तोड्न तत्पर रहेको बताएको छ ।
टीफाले वर्षमा कम्तीमा एक पटक द्विपक्षीय व्यापार र लगानीका मुद्दाहरूमा नियमित बैठकहरू गर्ने, जसले व्यापार र लगानी अभिवृद्धि गर्न र विशिष्ट व्यापार मुद्दाहरूमा छलफल गर्न द्विपक्षीय वार्ताको लागि एक मञ्चको रूपमा काम गर्ने स्थायी निकायको व्यवस्था गरेको छ ।
सो सम्झौताले नेपाली उत्पादनलाई प्राथमिकतामा राखी प्रवेश सुविधा दिने बाचा गरेको छ, तर सम्झौतामा हस्ताक्षर मात्रैले अमेरिकामा निर्यात बढाउन सहयोग गर्ने छैन । हामीले व्यापारमा अपेक्षित वृद्धि हासिल गर्न अमेरिकी बजारमा प्रतिस्पर्धी हुनसक्ने उत्पादनहरू विकास गर्नुपर्छ ।
केही वर्षअघि अमेरिकी कंग्रेसले व्यापार सहजीकरण र व्यापार प्रवर्तन ऐन लागू गरेपछि नेपालमा गार्मेन्ट व्यवसायीहरू आशावादी थिए । यद्यपि, कानुनले देशमा उत्पादन हुने प्रमुख कपडाका वस्तुहरूलाई समेटेको छैन । सिमरामा जीपीजेड स्थापना अगाडि बढ्न सक्छ ।
विगतमा आर्थिक कूटनीतिमा उचित पहलकदमी नहुनुलाई अमेरिकी बजारमा नेपाली तयारी पोशाकको सबैभन्दा ठूलो खरिदकर्ता मानिने अमेरिकी बजारमा राष्ट्रको पकड सुस्त हुनुको प्रमुख कारण मानिन्छ । करिब दुइ दशकअघिको निर्यातको तुलनामा समग्रमा नेपाली तयारी पोशाकको निर्यात ह्वात्तै घटेको छ । तर, सरकारले यसलाई देशको प्रमुख निर्यातयोग्य वस्तु हो भन्ने बुझेर आवश्यक सुविधा र सहयोग उपलब्ध गराएमा निर्यातमा पुनः वृद्धि हुन सक्छ ।
नेपालले सधैँ अमेरिकी बजारलाई नेपाली उत्पादनका लागि महत्वपूर्ण बजार मानेको छ । धेरै हस्तशिल्प, कागज उत्पादन, गहना, रत्न, ढुंगा र चिया, कफीजस्ता कृषि उत्पादनहरू अमेरिकामा निर्यात गरिन्छ । विगत १५ वर्षदेखि अमेरिका हाम्रो रेडिमेड गार्मेन्टको प्रमुख आयातकर्ता देश थियो, जसले गरिबी घटाउन र उच्च रोजगारी सिर्जना गर्न मदत गरेको उद्योग थियो ।
सन् २०२२ मा नेपाललाई अतिकम विकसित मुलुकबाट विकासशील मुलुकहरूको समूहमा प-याउने राष्ट्रिय लक्ष्य हासिल गर्न समेत अमेरिकी सहयोग र सहायता को जरुरत पर्दछ । अमेरिका र नेपालबीचको कूटनीतिक, आर्थिक, व्यापारिक, शैक्षिक र सामाजिक क्षेत्रमा रहेको सम्बन्धलाई अझ कसिलो पार्न आवश्यक छ ।
दुई मुलुक बीचमा रहेको कूटनीतिक सम्बन्धलाई थप कसिलो पार्न उद्योग, वाणिज्य संघ, विद्यार्थी, प्राज्ञिक क्षेत्र, खेलकुद र मानवीय क्रियाकलापले उल्लेख्य सहयोग पु¥याउँदै आएको छ । सार्वजनिक क्षेत्र र निजी क्षेत्र एक–अर्काका परिपूरक हुन् । आर्थिक विकासका लागि अर्थव्यवस्थामा हुने वार्षिक लगानीमा निजी क्षेत्रको योगदान करिब ७० प्रतिशत रहेको छ । त्यसैले नेपालले आर्थिक विकासको इन्जिनको रूपमा निजी क्षेत्रलाई स्वीकारेको छ । यस स्थितिलाई मनन गरी निजी क्षेत्रका उद्योग वाणिज्य संघले आफ्नो भूमिकालाई अझै प्रभावकारी बनाउनु आवश्यक देखिन्छ । अमेरिकामा नयाँ राष्ट्रपति आएसँगै उनको नीतिले नेपाल र नेपालीलाई केही कुराहरूमा असर गर्नेछ । तर नीतिगत रूपमा त्यो खासै धेरै भिन्न नहुने पूर्वराजदूतहरूको तर्क छ । (आर्थिक दैनिकबाट)
क्याटेगोरी : विचार / ब्लग
ताजा अपडेट
- कर्णालीमा आठ पदमा ४४ उम्मेदवारको मनोनयन दर्ता
- पृथ्वीराजमार्ग दैनिक साढे चार घण्टा बन्द
- यस्तो छ आजका लागि विदेशी मुद्राको विनिमय दर
- देशभरका मालपोत कार्यालयले उठाए दुई अर्ब ७० करोड राजस्व
- तनहुँ बस दुर्घटनाः बस चालकको मृत्यु
- परिवार नियोजन सङ्घको केन्द्रीय अध्यक्षमा डा श्रेष्ठ निर्वाचित
- रवि लामिछानेविरुद्ध काठमाडौँबाट पक्राउ पुर्जी जारी
- राष्ट्रपतिसमक्ष नवनियुक्त राजदूतको शपथ
धेरैले पढेको
- सुनचाँदीमा सिन्डिकेट लगाएको भन्दै नेपाल राष्ट्र बैंकविरुद्ध सर्वोच्चको कारण देखाऊ आदेश
- समसामयिक राजनीतिक व्यङ्ग्य
- चिया पसल पनि कम्पनी ?
- ढोरपाटन जोड्ने सडक कालोपत्रे गरिँदै
- युनिश शाहीको गीत ‘धारिलो तिर˝ को भ्युज वान मिलियन नाघ्यो
- राजेन्द्र विमल र हरिहर शर्मालाई पुरस्कृत गरिने
- एक्सेल डेभलपमेन्ट बैंकको ट्राफिक प्रहरीलाई सहयोग
- इन्फिनिटी लघुवित्तको सातै प्रदेशमा तालिम सम्पन्न
तपाईको प्रतिक्रिया