नेपालको विकास र साझा समृद्धिमा आप्रवासनको योगदान

काठमाडौं । भ्रम र यथार्थ ! हालै केही समयअगाडि सार्वजनिक गरिएको विश्व बैंकको प्रतिवेदन २०२३ अनुसार आप्रवासनले सबै देशको विकास र साझा समृद्धिको शक्तिको रूपमा काम गर्न सक्छ । नेपालमा सार्वजनिक भएको ‘विश्व विकास प्रतिवेदन २०२३ : आप्रवासी, शरणार्थी र समाजले आप्रवासीहरूको सीप र सम्बन्धित विशेषताहरू’ गन्तव्य देशहरूको आवश्यकता र तिनीहरूको आवागमनको उद्देश्यसँग कत्तिको मिल्दोजुल्दो छ भन्ने आधारमा नीति निर्माणलाई मार्गदर्शन गर्न शक्तिशाली ढाँचा प्रस्तुत गर्दछ ।

श्रम आप्रवासन हाम्रो देशको सामाजिक–आर्थिक स्थितिको अभिन्न पक्ष भएको छ । नेपाली अर्थतन्त्र धेरैजसो नेपाली युवाहरूले विदेशमा आर्जन गरेको रेमिट्यान्सको जगमा रहेको छ । यस सन्दर्भमा नेपाल सरकार सिर्जना र प्रवर्द्धन दुवै माध्यमबाट जानकार छ, आन्तरिक रोजगारी र वैदेशिक रोजगारीलाई सुरक्षित, मर्यादित र नियमित सुनिश्चित गर्ने प्रश्नहरूमा । यसबाहेक नेपाल सरकार वैदेशिक रोजगारीलाई सूचित विकल्पको रूपमा सुनिश्चित गर्ने बाटोमा छ । मन्त्रालयले सन् २०१५ देखि ‘श्रम आप्रवासन प्रतिवेदन’ प्रकाशन गर्न थालेको छ । प्रतिवेदनको छैटौँ पुनरावृत्ति जसले श्रम प्रवासको लागि परिचालन ढाँचा प्रदान गर्ने सम्भावना छ, सुशासन र सम्बन्धित नीतिगत सुधारहरू समेत उल्लेख गरेको छ । प्रतिवेदनमा सरकारका पहलकदमीहरू उल्लेख गरिएको छ । स्थानीय, प्रादेशिक, राष्ट्रिय, द्विपक्षीय, क्षेत्रीय र विश्वव्यापीस्तरमा बहुस्तरीय सुधार प्रयासहरू कार्यान्वयन गर्न नेपालमा सुरक्षित, मर्यादित र व्यवस्थित श्रम आप्रवासनको लक्ष्य के हुनुपर्ने भन्नेबारेमा समेत उल्लेख छ ।

द्रुतरूपमा परिवर्तन भइरहेको विश्वव्यापी माइग्रेसन ल्यान्डस्केपले माइग्रेसन मुद्दाहरूमा थप जटिलता ल्याएको छ । ‘नेपाल श्रम आप्रवासन प्रतिवेदन २०२२’ले श्रममा प्रमुख प्रवृत्ति र गतिविधिहरू संक्षेपमा उल्लेख गरेको छ, यो प्रतिवेदन पहिलेका श्रम आप्रवासन रिपोर्टहरूको निरन्तरता हो । कतिपय श्रम गन्तव्यमा नेपाली जनशक्तिको अस्थायी श्रम पलायन भएको छ । रेमिट्यान्सले लाखौँको सामाजिक र आर्थिक विकासमा योगदान पु-याइरहेको छ ।

परम्परागतरूपमा आप्रवासीहरूको मुख्य स्रोतहरूमध्ये घट्दो जनसंख्याको सामना र कामदार र प्रतिभाको लागि विश्वव्यापी प्रतिस्पर्धालाई तीव्र पार्दै छन् । यसैबीच अधिकांश न्यून आय भएका देशहरूले तीव्र जनसंख्या वृद्धि हुने अपेक्षा गरिएको छ, जसले उनीहरूलाई युवा मानिसहरूका लागि थप रोजगारी सिर्जना गर्न दबाबमा राख्छ ।

अगाडि बढ्दै, सशक्तीकरण र विश्वव्यापी श्रमबजारमा आवश्यक पर्ने सीपहरूसँग युवाहरूलाई सुसज्जित बनाउन उत्पत्ति र गन्तव्य दुवै देशहरूका लागि आप्रवासनका फाइदाहरू अधिकतम बनाउन महत्वपूर्ण हुनेछ ।

यो जनसांख्यिकीय परिवर्तनभन्दा बाहिर, बसाइँसराइलाई चलाउने शक्तिहरू पनि परिवर्तन हुँदै छन्, जसले सीमापार आन्दोलनहरूलाई थप विविध र जटिल बनाउँदै छ । आज, मेक्सिको, नाइजेरिया र यूकेजस्ता धेरै देशहरूले आप्रवासीहरू पठाउने र प्राप्त गर्ने दुवै गन्तव्य र मूल देशहरू सबै आयस्तरहरू फैलाउँछन् ।

पछिल्लो दशकमा शरणार्थीहरूको संख्या झण्डै तीन गुणाले बढेको छ । जलवायु परिवर्तनले थप आप्रवासनलाई बढावा दिने खतरा छ । अहिलेसम्म, अधिकांश जलवायु–सञ्चालित आन्दोलनहरू देशहरूमा थिए, तर विश्वको जनसंख्याको लगभग ४० प्रतिशत मानिसहरू जलवायु प्रभावहरूको उच्च जोखिममा रहेका ठाउँहरूमा बस्छन् ।

प्रतिवेदनले माइग्रेसनलाई अझ राम्रोसँग व्यवस्थापन गर्नुपर्ने आवश्यकतालाई जोड दिएको छ । उत्पत्ति भएका देशहरूले श्रम आप्रवासनलाई आफ्नो विकास रणनीतिको स्पष्ट हिस्सा बनाउनु पर्छ । उनीहरूले रेमिट्यान्स लागत घटाउनुपर्छ, आफ्नो डायस्पोराबाट ज्ञान हस्तान्तरणलाई सहज बनाउनु पर्छ, विश्वव्यापीरूपमा उच्च मागमा रहेका सीपहरू निर्माण गर्नुपर्छ ता कि नागरिकहरू बसाइँ सर्दा राम्रो काम पाउन सकून् ।

श्रम आप्रवास एक बहुआयामिक र बहु–संरचनात्मक घटना हो, उचित आवश्यकता राष्ट्रिय, क्षेत्रीयस्तरमा विभिन्न निकाय र सरोकारवालाहरूबीचको सहयोग र सहकार्य र सुरक्षित, व्यवस्थित हुनु जरुरी छ ।

विगतमा नेपाली आप्रवासी कामदारहरू रोजगारीको भर्ना प्रक्रियामा शोषणको सिकार भएका छन् । नेपाल सरकारले सीप विकासका माध्यमबाट आप्रवासी कामदारको पुनः एकीकरणलाई पनि प्राथमिकता दिएको छ ।

‘ब्रेन ड्रेन’को प्रतिकूल प्रभावहरूलाई कम गर्न, विदेशमा रहँदा आफ्ना नागरिकहरूको सुरक्षा गर्न समर्थन गर्नुपर्ने हुन्छ । तिनीहरूलाई गन्तव्य देशहरूले आप्रवासनलाई प्रोत्साहन गर्नुपर्छ, जहाँ आप्रवासीहरूले ल्याएका सीपहरूको उच्च माग छ, उनीहरूलाई समावेश गर्न सहज बनाउनुपर्छ र उनीहरूका नागरिकमाझ चिन्ता उत्पन्न गर्ने सामाजिक प्रभावहरूलाई सम्बोधन गर्नुपर्छ ।

शरणार्थीहरूलाई जहाँ उपलब्ध छन् त्यहाँ जान दिनुपर्छ, जागिर पाउन र राष्ट्रिय सेवाहरू पहुँच गर्न दिनुपर्छ । माल्दिभ्स, नेपाल र श्रीलंकाका लागि विश्व बैंकका देशीय निर्देशकले भनेका छन्, ‘नेपालमा, अन्य धेरै न्यून र मध्यम आय भएका देशहरूजस्तै बसाइँसराइबाट प्राप्त रेमिट्यान्स धेरै परिवारहरूको लागि जीवनरेखा हो र गरीबी घटाउन मद्दत गर्दछ ।’

विश्व बैंक नेपालको विकासका लागि आप्रवासनलाई कसरी उत्कृष्ट बनाउने भन्नेमा सरकारसँग संलग्न हुने प्रभावकारी उपायहरू खोज्न प्रतिबद्ध रहेको जनाएको छ । आप्रवासनलाई विकासको बलियो शक्ति बनाउन अन्तर्राष्ट्रिय सहयोग आवश्यक छ । द्विपक्षीय सहयोगले गन्तव्य देशहरूको आवश्यकतासँग आप्रवासीहरूको सीपलाई बलियो बनाउन सक्छ । शरणार्थी–होस्टिङको लागत बाँडफाँट गर्न र संकटग्रस्त आप्रवासनलाई सम्बोधन गर्न बहुपक्षीय प्रयासहरू आवश्यक छन् ।

आप्रवासन बहसमा कम प्रतिनिधित्व भएका आवाजहरू सुन्नुपर्छ : यसमा विकासशील देशहरू, निजी क्षेत्र र अन्य सरोकारवालाहरू र आप्रवासीहरू र शरणार्थीहरू आफैँ समावेश छन् । नेपालबाट दक्ष, पेसागत र श्रमिकको विदेशमा बढ्दो पलायनले देशको विकासमा ठूलो खतरा खडा गरेकोले यसले धेरै प्रश्नहरू अनुत्तरित बनाउँछ । के हामी आफ्नो सीप आफ्नै सेवामा प्रयोग गर्न सक्दैनौ ? के हामी आफैँलाई राम्रो बनाउन सिक्दैछौँ ? मानव पुँजीको उडान अर्थात् पुँजी तथा मानव स्रोत, जसलाई सामान्यतया ‘ब्रेन ड्रेन’ भनिन्छ, राम्रो अवसरहरूको खोजीमा दक्ष र व्यावसायिक व्यक्तिहरूको बसाइँ सर्ने संकेत गर्दछ ।

हाम्रो विकासको गतिलाई त्यस्ता अभ्यासहरूले बाधा पु¥याएको हुनाले, हामीले ब्रेन ड्रेनसँग लड्ने प्रभावकारी उपायहरू खोज्ने समय आएको छ । यसबाट बच्न अपनाउन सकिने केही उपायहरूमा प्रशस्त रोजगारीको अवसर एक हो । प्रत्येक व्यक्ति सुरक्षित र सुदृढ भविष्य चाहने भएकोले उनीहरूलाई पर्याप्त रोजगारीका अवसरहरू उपलब्ध गराउँदा मानव पुँजी उडानलाई निरुत्साहित गर्न सकिन्छ ।

मानिसहरूमा जन्मजात लडाइँ वा उडान प्रतिक्रिया भएको हुनाले सुरक्षित जीवनको खोजीमा उनीहरू लड्न असमर्थ भएमा भाग्नु अनिवार्यरूपमा सम्भव छ । त्यसैले उनीहरूको राजनीतिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, धार्मिक अधिकारको रक्षा हुन जरुरी छ । नेपालमा बेलाबखत सरकारले युवालाई विदेश पलायन हुनबाट रोक्ने कुरा सार्वजनिक भए तर ती व्यावहारिक भएनन् । खासगरी २०६२÷६३ पछिका सबै सरकारले रोजगारी दिने घोषणा गरे पनि रोजगारी दिन नसकेको बताउँछन् । अघिल्ला सरकारले समेत स्वदेशमै रोजगारीमा प्राथमिकता दिने घोषणा गरेका थिए । तर, रोजगारी दिन सकेनन् । वैदेशिक रोजगारीलाई निरुत्साहित गर्दै सरकारले रोजगारी सिर्जनामा प्राथमिकता दिने उद्घोष गरे पनि सरकारको कार्यक्रमको पाना भर्नेबाहेक अरु केही नहुने देखिन्छ । सरकारले हरेक दिन आर्थिक समृद्धिको रटान लगाइरहँदा नेपालका गाउँ खाली हुने क्रम बढिरहेको छ । दुःखका साथ भन्नुपर्छ कतिपय गाउँ महिलाका भरमा चलेको छ । गाउँमा विपत्ति हुँदा र मान्छे मर्दा पुरूष मलामी पनि नपाइने अवस्था सिर्जना भइसकेको छ ।

सरकारलाई मात्रै होइन हरेक नेपालीलाई थाहा छ कि विदेशमा श्रम बेचे कामदार मात्रै भइन्छ तर स्वदेशमै पसिना बगाए आफैँ मालिक बन्न सकिन्छ । तर, दुर्भाग्य नेपालमा बसेर केही हुँदैन भन्ने गलत मान्यता अझै पनि हाबी भएको छ ।

वैदेशिक रोजगार विभागको पछिल्लो तथ्यांकअनुसार वार्षिक छ लाख नेपाली युवाशक्ति विदेश पलायन हुनेगरेको छ । युवा विदेशिने क्रममा कमी होइन दिनहुँ बढोत्तरी भइरहेको छ । स्वदेशमा यसको विकल्प नखोज्ने हो भने दशकौँ सम्म नेपालीले विदेशमै श्रम बेच्दै दासत्वको जीवन बिताउनुपर्नेमा कुनै द्विविधा छैन ।

मुलुकले आर्थिक र सामाजिकरूपमा फड्को मार्न पहिले श्रममा विश्वास गर्न सक्नुपर्छ । काम सानो वा ठूलोभन्दा श्रमको सम्मान गर्ने र स्वदेशमा उत्पादन बढाउन लागि पर्नुपर्छ । विदेशमा पनि तलब नपाएर बिचल्लीमा परेका, चर्को श्रमशोषणमा परेका, विदेश–मोहले परिवार नै बिगारेका सामाजिक विकृति रहेको दृष्टान्त विदेश पलायनले निम्त्याएका परिणाम हुन् । सरकारले नेपाली श्रमशक्तिलाई स्वदेशमै परिचालन गर्न निकै गम्भीर भएर तत्काल, मध्यम काल, दीर्घकालको नीति एवं कार्यक्रम गम्भीरताका साथ ल्याउन ढिलाइ गर्न हुन्न ।

नेपाल अवसरहरूको भूमि हो, अन्वेषण नगरिएको, अछूत, महत्वाकांक्षी उद्यमी र नेताहरूको लागि उत्तम माटो । नेपाललाई तपाईँ र म चाहिन्छ । म निकट भविष्यमा आशा गर्छु जब हामीसँग युवा प्रेरित आर्थिक क्रान्ति, सामाजिक उद्यमीहरूको पुस्ता हुनेछ, नयाँ युगको सुरुवात हुनेछ ।

हरेक वर्ष ठूलो संख्यामा देशका श्रमशील र मेधावी युवा विदेश पलायन हुनु भनेको बाढीले जमिनको माथिल्लो उर्वर माटो बगाएर लैजानुजस्तै हो । निश्चय नै यसरी युवा पलायनको भयावह अवस्था आउनुमा मुख्य जिम्मेवार देशमा विगतमा हुनेगरेका बन्द, हड्ताल, तथा उच्चशिक्षा हासिल गरेकाहरूलाई देशमै उचित रोजगारी नपाउने अवस्था हो । जसमा अहिले थोरै सुधार देखिए पनि धेरैजसो समस्या हटेका छैनन् । यसरी युवा विदेश जाने बढ्दो क्रम रोक्न स्वदेशमै रोजगारीको ग्यारेन्टी, सबै खालका श्रमको सम्मान र समाजिक सुरक्षाअन्तर्गत बेरोजगारलाई बाँच्न पुग्ने भत्ताको व्यवस्था गर्नु आवश्यक छ ।